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    中國經濟網:信用管理師職業再次揚帆啓航

    日期:2021-12-07 14:22:28  来源:中国经济网  
    咪乐|直播|app|_官方下载   为实现这一建设目标,需要完成以下六项主要建设内容。

    近日,中國就業培訓技術指導中心和人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心聯合印發了《國家職業技能標准制定工作計劃(2020-2022年)》。這是自2014年國家建立和施行國家職業目錄清單制以來,最新推出的一批的國家職業,其中包括新設立的國家職業和重新恢複的已有國家職業。信用管理師職業赫然列于文件中,組別分類爲“社會需要職業”。爲此,國家職業技能專家委員會信用管理師專業委員會主任、信用學術委員會主任林鈞躍特別撰寫《信用管理師職業再次揚帆啓航》一文,對信用管理師職業推動及職業前景進行了回顧和展望。

    一.人社部門指示修訂“信用管理師國家職業技能標准”

    信用管理师职业是由原劳动和社会保障部于2005年3月发布的一种国家职业,所定义的劳动者群体是“在企业中从事信用风险管理和征信技术工作的专业人员” 。2006年,信用管理师职业被列入《中华人民共和国职业分类大典(增补本)》,其职业编码为2-07-03-06,属于国家职业第二大类,即专业技术人员大类。

    2006年初,原劳动和社会保障部开始实施《国家职业标准 信用管理师》。《标准》对信用管理师职业做出了详尽的职业道德要求、职业等级划分、职业能力特征描述、培训要求、鉴定要求等。2006年11月,《国家职业标准信用管理师》由中国劳动和社会保障出版社公开印刷发行。

    2015年7月,在人力資源和社會保障部主持編纂的《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》中,信用管理師的類別被重新劃分,職業編碼被改設爲4-05-06-02。

    信用管理師國家職業的重新開放,得益于當前的宏觀政策環境,以及推進社會信用體系建設工作的需要。在人社部門印發的文件中,對其政策依據做了說明。此舉首先爲的是貫徹人社部于2019年9月印發的《關于改革完善技能人才評價制度的意見》。其次,今年是《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》(以下簡稱《綱要》)的收官之年,從完成社會信用體系建設任務的角度看,此舉也該算作是人社部爲落實《綱要》要求而采取的一項舉措。在《綱要》任務分工的第五十二項第79條中規定:“加強信用管理職業培訓與專業考評。建立健全信用管理職業培訓與專業考評制度。推廣信用管理職業資格培訓,培養信用管理專業化隊伍。促進和加強信用從業人員、信用管理人員的交流與培訓,爲社會信用體系建設提供人力資源支撐。(人力資源社會保障部負責)”

    自2005年人社部设立信用管理师国家职业以来,迄今为止它仍是信用领域唯一的国家职业。从《纲要》规定的任务看,信用管理师国家职业和信用管理专业大学教育一起,由这两大支柱构建起社会信用体系建设人才保障系统 。但是,因受相关政策的影响,信用管理师国家职业的鉴定工作被暂停了几年。

    在廣義的信用領域,信用管理師國家職業是有很大影響力的,一是定義了“中國水平”的企業信用管理崗位的職責,並界定了行業。二是提高了信用管理專業人才隊伍的整體業務素質,把握了信用經理人職業的發展方向。三是撐起了我國人力資源市場上的信用人才供給的半邊天,爲社會信用體系建設(特別是在某些省份)提供了專業人才。

    在疫後的嚴峻經濟形勢下,信用管理師職業人才必能對我國的經濟發展質量提升做出特殊貢獻,使資本的市場配置更爲合理,還會對改善營商環境發揮作用。作爲擁有信控特殊技能的人才群體,信用管理師職業人群能夠爲“一帶一路”企業出海安全保駕護航。另外,企業設立信用管理崗位,能更好地理解和配合政府的市場監管和金融監管工作,完成信用經濟條件下的市場規範建立和商業倫理重塑。

    二.信用管理師國家職業的建設曆程

    2004年,在國務院宣布啓動社會信用體系建設工作之初,信用管理和征信業界呼籲政府重視本專業人才市場建設問題。在此形勢下,中國市場學會向原勞動和社會保障部主管部門提出了申請,請求設立包括信用管理、企業征信、誠信評估和商賬追收在內的計6種國家職業。

    自當年初夏起,中國市場學會副會長兼信用工作委員會趙鳳梧主任多次帶隊赴人社部及其主管部門,對申請內容做出技術說明,並參加答辯。與此同時,中國市場學會的俞曉松會長、高鐵生理事長和郭冬樂秘書長三位老領導也在多個場合,就設立信用管理師職業的意義和作用,向多個政府部門做出闡述和說明。曆時半年多,申請走過全部審批過程,原勞動和社會保障部主管部門批准了設立信用管理師國家職業的申請,並于2021-12-07正式向社會發布。

    2005年9月,原勞動和社會保障部的國家職業技能鑒定中心下發了《關于成立國家職業技能鑒定專家委員會信用管理師專業委員會的通知(勞社鑒發[2005]17號)》,文件指定該專業委員會承擔信用管理師國家職業建設相關的7項技術支撐和培訓任務。該專業委員會由來自業界的23名知名專家組成,由林鈞躍擔任主任委員,吳晶妹和朱榮恩擔任副主任委員,靳生躍和尚偉龍先後擔任秘書長。自此,“國家職業技能鑒定信用管理師專業委員會(以下簡稱‘專業委員會’)”挂牌成立,其工作機構與中國市場學會信用工作委員會合署辦公。

    信用管理师国家职业建设是一项很复杂的系统工程,欲将其建设成为可比世界一流水平同类考培项目更是不易。信用管理师国家职业建设工作的第一步是制定国家职业标准。在2005年下半年,经过数月的研制,专业委员会于2005年底完成了《国家职业标准 信用管理师》的编制工作,并通过了部专家委员会的审查程序,得到部办公会的批准。随后,原劳动和社会保障部颁布了这项标准,并于2021-12-07起开始实施。值得一提的是,为支持《国家职业标准 信用管理师》的编制工作,武汉信用风险管理有限公司和新华信国际信息咨询(北京)有限公司提供了配套资金支持。

    专业委员会采用了第二代企业信用管理理论,作为编制《国家职业标准 信用管理师》的理论依据。该理论的主要技术特点包括:一是全程信用管理模式,包括事前防范、事中转移和事后处理。二是将企业信用管理工作分解为5项基本功能,由一个专设的部门或岗位执行。三是由信用服务业各分支提供外部技术支持,主要包括企业和个人征信、信用评级、信用保险、银行保理和商账追收。

    当年,为信用管理师国家职业建设所设立的任务目标是,可比拟美英等发达国家的同类从业执照考培体系。因此,信用管理师国家职业建设借鉴了一些国际经验,主要来自美国的全国信用管理协会(NACM)、英国信用管理学院(ICM)、美国邓白氏公司(Dun & Bradstreet)和法国科法斯公司(COFACE)。

    按照原勞動和社會保障部的國家職業建設要求,信用管理師國家職業的建設工作被分爲兩大部分,一是技術研發工作,主要內容包括編制國家職業標准、編制培訓大綱、編寫一套四冊培訓教材、編制國家卷庫和制作國家題庫。二是培訓鑒定工作,主要包括師資培訓、學員現場培訓、學員遠程培訓(網校形式)、各級別和各地的試鑒定、正式鑒定、機考式鑒定、持證人繼續教育、持證人才庫建設、持證人經驗交流、深度職業開發、信用經理人國際交流等。

    根据国家职业标准的规定,专业委员会需要编写一套信用管理师培训教程,共计4册教材,分别是《信用管理师 基础知识》、《助理信用管理师(国家职业资格三级)》、《信用管理师(国家职业资格二级)》和《高级信用管理师(国家职业资格一级)》。长期以来,业界认为这套教材是第二代企业信用管理理论和技术的“集大成”之作。

    2021-12-07,首次信用管理师试验性鉴定考试在北京举行,来自各地的80人参加考试,70人成绩合格。其中, 21人通过助理信用管理师级别考试,通过率为91%。49人通过信用管理师级别考试,通过率为78%。当年,国家职业技能鉴定中心共举办了两次试鉴定。

    2011年,在人力資源和社會保障部的國家職業技能鑒定中心的指示下,專業委員會派出專家組去建設“國家題庫”,以支撐全國十個省級人社廳局舉辦鑒定的命題工作,以及機考形式的鑒定工作全面實現。截止信用管理師國家職業資格鑒定工作暫停之時,國內外已有萬余名人員參加了考培。值得一提的是,台灣省也有信用經理人和征信業者來國內參加考培,不僅有人考取了高級信用管理師資格,還有人考取了師資證書。

    三.職業技能提升要求在新版標准中的體現

    根据中就培函[2020]24号文件可知,修订后的新版标准名称有所变更,即变更为《国家职业技能标准 信用管理师》。

    自2005年信用管理師國家職業問世,迄今已逾十五年。在這期間,在諸多政治和技術因素影響下,我國的市場經濟和社會環境發生了巨大變化。特別是經濟全球化下的信用經濟和數字經濟發展,改變了企業的經營方式,新業態不斷湧現。企業信用管理是用于解決企業實際問題的實操方法,隨著企業內外部信用風險的形式改變而升級換代,例如第三代企業信用管理理論在逐步形成。另一方面,多個提供外部技術支持的信用服務業分支取得了近乎革命性的技術進步,還生長出了大數據征信、財産征信、誠信評價和商品追溯等新生行業分支。因爲以上各種因素交互重疊,增大了信用管理師國家職業標准修訂工作的技術難度。

    在啓動標准修訂工作之前,專業委員會需要認真總結經驗,並在此基礎上彌補和修正舊版標准的不足之處。對于當年參加標准設計工作的專家組來說,舊版標准的確留下了若幹遺憾之處,其中最大的遺憾是,因政策原因使得涉金融信用風險管理方法相關內容空缺,繼而弱化了消費者信用管理的內容,而商業保理內容的缺位也算是遺憾。在編寫方法上也存在不足之處,鑒于章節作者多來自業內機構,未能很好地站穩服務或技術支持的立場。至于是否應該加入“商務談判”和“各國法庭信息”等內容,當初標准編制專家曾經與外國信用管理專家探討過,但觀點是分歧的。總之,針對舊版標准的不足和爭議之處,新版標准在保持技術連續性和繼承性的同時,需要做出改進和完善。

    在方法論上,最大的問題是理論依據問題。很顯然,第二代企業和消費者信用管理理論已不足以對標准修訂工作提供完備的支撐,新版標准需要引入部分第三代企業信用管理理論及其所對應的技術操作。

    在技術層面上,企業信用管理基本功能中的第5項已經被新技術淘汰,不會出現在新版標准之中。近年來客戶信用檔案建設和服務的技術水平大幅度提高,這項基本功能得到了社會信用體系失信聯合懲戒機制的支持,國家信用標准也應該成爲信用檔案建設的新技術工具。以往,在市場上沒有成熟的通用型信用風險管理類軟件提供,多款通用型軟件的研發和銷售都沒能成功,或者提不上獲得了較爲廣泛的應用。與此同時,有多款專用型信用風險控制軟件取得了極佳的應用效果,但卻不可能産生具有規模的市場。近年來,信用管理外部技術支持方的技術進步改變了這一尴尬局面,信控通用型軟件由平台化的信控服務取而代之是發展趨勢。信控服務的平台化和智能化發展,還在改變企業信用管理部門的結構和崗位設置,即有新崗位生成,也有舊崗位被淘汰。

    在外部技術支持方面,大數據環境生成,AI廣泛應用,改變了征信技術、誠信評價和商賬追收等業務的操作方法,對改進企業信用管理方法屬于極大的利好。因爲企業的信用經理人必須跟進信用服務業提供的新型技術服務,所以新版標准定會在對應的章節中增加不少新條款。

    在市場和社會環境方面,有許多影響因素會體現到新版標准之中,一是社會信用體系建設工作的推進産生的影響,特別是行業信用體系建設産生出的新要求和新規範,不僅包括失信聯合懲戒,還包括發改委提倡的承諾制等。二是政府市場信用監管在升級換代,市場營商環境在改善,動態響應和應對政府信用監管已成爲企業信用管理的工作內容之一。三是企業社會責任不能忽視,盡管其內容已突破了信用管理制度而延伸到誠信制度。四是隨著社會信用立法工作在各地方推開,全國人大常委會又提升了社會信用立法規劃的級別,對客戶或消費者信息保護方面的規範越來越嚴格。五是隨著國家一帶一路倡議的落地實施,爲企業出海提供國際信控保障和世界各國法庭信息服務逐漸成爲信用經理人的工作任務。

    因爲市場信用風險種類在增加,企業信用管理工作的任務目標必然有所增加,對信用管理師職業技能要求的範圍只能隨之擴大。在新版標准中,將上述各項內容增加進去該是毫無疑問的。當然,所謂的“職業技能”必須是能在操作上實現的,簡化操作程序和優化技術工具是標准內容設計堅持的原則。

    总之,修订《国家职业标准 信用管理师》的工作颇有难度,专业委员会需要将好的工作传统继承下来,组建“理论组”和“实践组”,组织特长不同的专家共同参与。虽然中国市场学会和国家职业技能鉴定信用管理师专业委员会于标准修订工作责无旁贷,但这是全行业的事情,承担单位将会发出倡议,欢迎来自全行业的关心和参与。另一方面,根据以往的经验,标准编制和修订是全行业最高技术水平的展现,对参与这项工作的专业人员来说,能够拓宽眼界和提升技术水平,或可算作是一项“业务进修”,为后续的教材编写和题库建设夯实基础。

    十五年光陰荏苒,在信用管理師國家職業再次揚帆啓航之際,國家職業技能鑒定信用管理師專業委員會提出兩點期望,首先希望圓滿完成標准修訂任務,編制出一個適宜行業定位的新版標准,使信用管理職業能行穩致遠。其次,期盼能有後浪湧現,新型人才上位擔綱,事業後繼有人。


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